龙8国际勉县纪委监委：聚焦群众“急难愁盼”铁腕整治身边腐败

　　勉县位于陕南汉中盆地西端，区位优越，交通便利，辖18个镇（街道），人口43万，面积2406平方公里。作为省级历史文化名城和全域旅游示范区，这里气候宜人、生态优良，有武侯墓、、定军山等知名景点，还是《定军山》电影取材地，获全国医养结合示范县等称号。近年来锚定“生态立县、工业强县、文旅兴县”目标，经济社会与党建成效显著，获多项国省级荣誉。

　　近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒专栏邀请到勉县县委常委、县纪委书记、县监委主任邓阳同志做客《秦风热线》直播间，就“驰而不息正风肃纪推动解决群众‘急难愁盼’  护航深化‘三个年’活动见行见效”这一主题与听众、网友朋友进行交流。

　　（图）勉县县委常委、县纪委书记、县监委主任邓阳（右）、主持人刘圆圆（左）

　　去年4月起中央纪委国家监委部署集中整治群众身边不正之风和腐败问题，勉县是怎么谋划、部署和推动这项工作的？

　　习对整治群众身边不正之风和腐败问题多次作出重要指示批示，强调“要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”。勉县从践行“两个维护”的政治高度，把打好集中整治攻坚战作为重大政治任务，严格落实中央纪委国家监委、省市纪委监委工作部署要求，以超常规举措全面动员、尽锐出战、合力攻坚，严肃查处了一批侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，集中解决了一批群众身边的实际问题，交出了一批可量化的“数据账”、一批可感知的“实事账”、一批管长远的“制度账”，工作取得阶段性成效。去年，勉县的集中整治工作得到中央纪委国家监委的表彰，2名同志荣获全国集中整治工作先进个人称号。

　　一是党委政府高度重视。成立全县集中整治工作领导小组，结合实际制定印发工作方案，构建“党委统一领导、纪委牵头抓总、部门各负其责”的工作体系。县委、县政府扛牢主体责任，深入学习贯彻习关于必须坚持人民至上的重要论述，第一时间传达学习习关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要指示批示精神，认真学习贯彻中央纪委国家监委、省市纪委监委领导同志讲话、会议精神和工作部署。县委、县政府主要领导先后9次作出批示和研究调度，召开14次县委常委会会议、8次县政府常务会专题研究部署，纵深推动落实。县级领导深入分管或包抓部门、镇（街）蹲点指导，特别是针对排查案件线索较少的部门、镇（街），分管包抓领导“一对一”约谈主要负责人，层层传导压力，拧紧责任链条。

　　二是纪委监委履责督责。县纪委监委认真落实上级纪委监委和县委工作要求，发挥县级“主战场”和集中整治“主力军”作用，压紧夯实行业部门主体责任、镇（街道）属地责任，形成领导小组统筹指导、行业部门协调联动、纪检监察室牵头监督、派驻机构一线监督的“四位一体”推动机制，统筹推进责任任务“双落实”，保障集中整治有力有序扎实开展。立足群众视角、聚焦社会关切，围绕中央和省市确定的整治项目，结合信访举报、案件查办和日常监督等情况，选取乡村振兴、教育、医疗、住房等领域作为集中整治重点。long8-龙8(国际)唯一官方网站同时，下落一层从“小切口”入手，把群众反映强烈的具体问题作为集中整治的切入口，精心制定具体方案，由县纪委监委班子成员领衔，实行专班化推进。

　　三是职能部门主动作为。健全完善信访举报快速受理、问题线索动态管理、案件查办内部通报、工作推动定期汇报、重点问题提醒反馈等工作机制，坚持一领域一切口、一项目一专班、一问题一调度，采取日通报、周研判、月调度等超常规举措，“点对点”印发《工作提示》20期，《督办函》27份，同步抄送县级分管领导，压实部门职责任务，推进各项工作落细落实。各职能部门坚持问题导向，把解决群众“急难愁盼”作为集中整治工作的出发点和落脚点，深入开展自查自纠，广泛收集问题反映和民声民意，从解决群众最关心、long8-龙8(国际)唯一官方网站最直接、最现实的利益问题入手，分类确定整治重点，项目化推进、清单化管理、销号式整改，切实把群众的“需求清单”变为“满意清单”。

　　集中整治工作开展以来，勉县坚持把办案作为最有力的监督，以办案带动引领集中整治工作开局破题、走深走实。县委全力支持纪委监委查办案件，全县纪检监察机关聚焦“关键少数”和重点领域，深挖线索扩案源，严格把关保质量，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，推动党员干部担使命、强作风、优服务。去年以来，long8-龙8(国际)唯一官方网站全县纪检监察机关处置问题线人。

　　一是“多渠道”排查问题线索。变被动受理为主动出击，从三个方面入手拓展问题线索来源。畅通信访渠道。在“勉县纪检监察”微信公众号平台开设专栏，发布监督举报方式公告，公示受理范围、各责任单位及举报方式等内容，加强问题线索收集，对集中整治以来收到的信访件进行多轮次筛查，锁定可查性强的问题线件。重点排查起底。紧盯“关键少数”、重要岗位和重点环节，聚焦群众信访举报和反映强烈的突出问题，认真梳理研判，持续深挖细查，起底排查和受理问题线件。督导部门移交。做实与审计、教育、医疗、巡察等15个部门问题线索常态化移交机制，加强对各行业部门的督促指导，long8-龙8(国际)唯一官方网站对排查移交问题线索较少的单位，由县纪委监委班子成员带队针对性研判督导，行业部门共移交问题线件。

　　二是“全链条”强化案件查办。坚持把重心向案件查办聚焦、力量向办案一线集结，严查快办乱象背后的责任、作风和腐败问题。整合办案力量。发挥派驻机构集中办公优势，强化“室组”联动监督、“室组镇”联合办案，对问题线索、重点案件精准研判、快查快结，通过一手抓立案、一手抓结案，切实做到个案查清、窝案查透，凸显案件查办震慑效应。抓实领导包案。落实领导班子成员包案制度，选取疑难复杂、群众反映强烈的重点案件和重点线索，由班子成员分别包抓负责，亲自协调、亲自督促、定期调度，县纪委监委8名班子成员共包抓重点问题线件。深化以案促改。结合党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，连续两年召开全县警示教育大会，通报县本级查处的违纪违法典型案件，向相关单位制发纪检监察建议书29份，督促指导行业部门单位深化以案促改促治，推动完善制度机制83项。

　　三是“强规范”提升办案质效。坚持案件数量质量并重，坚持依规、依纪、依法，精准定性、处置、问责，确保政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。准确把握政策策略。在案件查办中严格落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，坚决防止“一刀切”和问责泛化、简单化，特别是对主动说明问题、主动投案的党员干部，依照党纪法规有节有度施行宽严相济的政策，最大限度教育人、转化人、挽救人，彰显“惩前毖后、治病救人”精神。严格案件质量评查。采取“自查自纠+联评联查+集中抽查”相结合的方式，紧紧围绕事实证据、定性处理、程序手续和管理规范等方面，细化完善案件评查质量标准、评分细则和扣分事项，对2024年以来18个镇（街道）纪（工）委、10个派驻机构查办的312件案件开展全覆盖评查，制发问题清单28份，督促完成整改问题245个，着力构建“发现问题、通报反馈、跟踪督办、整改提高”全过程案件“质控闭环”。强化案件质效管控。县纪委监委案件审理室积极发挥职能作用，持续完善日常评查、全面评查、专项评查三位一体的常态化案件质量评查工作体系，对案件办理质量及时“问诊把脉”，切实以查促改、以改促治。同时，围绕案件质量评查中的精品案件和典型案件，组织办案一线干部特别是年轻干部开展座谈研讨，由办案骨干“抽丝剥茧”回顾办案过程，围绕线索处置、难点突破、定性量纪、文书制作等重点进行深入剖析讲解，推动干部以查带学、以学促干，实现案件质量和干部能力双促进、双提升。

　　集中整治关键在“治”，查办案件的根本目的也在于推动系统施治，净化政治生态，规范权力运行，提升基层治理能力和治理水平。勉县纪委监委认真倾听群众呼声、回应群众期待，瞄准教育、医疗、住房等民生领域的痛点难点问题扎实开展集中整治。

　　教育领域：以清廉学校建设为抓手，紧扣“廉教融合”主题主线，大力实施“党风清正、行风清明、校风清净、教风清淳、学风清新、家风清朗”六清工程，赋能“品质教育”提质增效。深化“放管服”改革，制定出台《勉县教育集团化办学指导意见》，对定军山镇中心小学等4个教育集团办学模式实行托管改革，聚力优质教育资源整合，推动教育质量整体提升。深化校外培训机构治理，打造校外培训“智慧监管”新模式，共纳入白名单机构55家，其中学科类机构8家，体育类机构17家，科技类机构1家，艺术类机构29家，帮助家长甄别选择证照齐全的合规机构，确保缴费安全，退费方便，投诉举报渠道畅通。充分发挥教师发展指导中心作用，制定印发关于防范治理学科类隐形变异《工作方案》《培训工作机制》，定期召开“双减”成员单位联席会议，常态化围绕“双减”工作开展赛教磨课、同课异构、专题研修等活动，创新教法和监测评价机制，提高课堂教学质量和效率。健全师德师风评议考核机制，将师德考核结果作为教师资格定期注册、职称评审、岗位聘任、绩效工资发放、评先评优等的重要依据。实施“一校一品”廉洁文化品牌建设，举办廉洁讲堂、打造廉洁文化墙、创设廉洁教育活动长廊，厚植学校廉洁文化根基，用清廉文化浸润校园、成风化人。

　　医疗领域：紧盯就医难、看病贵等突出问题，督促全县医疗机构深入开展自查自纠，共排查整改问题40个。强化医疗领域线家县级公立医院进行专项审计，对全县23家医疗机构开展合理检查、long8-龙8(国际)唯一官方网站合理用药、合理治疗和药品“带金销售”专项排查，下发工作提醒函和整改通知18份，党纪政务处分16人，诫勉4人。建设全县区域医疗心电网络中心，搭建起县、镇、村一体化远程心电诊断和快速救治体系，组织专家医疗团队在线远程读图、评估患者风险和提供患者救治意见建议，实现心血管疾病院前“数据实时共享、专家会诊指导、精准快速救治”的“互联网+智慧医疗”服务新模式，累计预警和指导救治危重患者530人。以降低患者负担、满足人民群众就医需求为目标，监督推动县级公立医院建立巡回医疗服务机制，4家牵头医院累计下沉各类卫生专业技术人才1200人次，巡回医疗服务40次，受惠群众达56000余人。县级医院推出“一次挂号管三天”就诊措施，新增检验结果互认项目60项。《陕西新闻联播》以“建设紧密型县域医共体，推动优质医疗资源‘沉下去’”为题，对勉县上述做法成效予以报道。集中整治开展以来，县医院住院患者次均费用同比下降21%，药占比同比下降7.2%。

　　住房领域：紧盯公租房领域违规转租和使用等侵害群众利益的突出问题，督促勉县住建局以大数据平台为依托，对全县59个公租房管理单位和11476套公租房开展全面排查，清退违规占用公租房50套，追收拖欠公租房租金欠款3800余元，有力保障公租房规范管理、公平分配，发挥其济困惠民功能。聚焦老旧小区供水管网“跑冒滴漏”、供电设施和线路陈旧老化等安全隐患问题，从个案入手，举一反三、系统施治，会同勉县住建局制定印发《全县住宅小区供水供电安全问题集中整治工作方案》，联合成立整治工作专班，采取“部门+镇（街道）+物业服务企业”三级联动工作模式，对全县128个老旧小区逐一“过筛”排查和整改治理，累计维护、更换供水管道1.2万余米，取代老旧机械水表、使用新式插卡电子水表1万余个，监督推动相关单位健全管理服务责任体系，完善住户用水情况监测提醒、供水应急保障和设备报修维护、群众投诉处理等制度措施10余项。《中国纪检监察报》先后以“系统整治老旧小区供水问题”和“靶向施策破解用水难”对我县工作进行报道。聚焦群众反映天然气施工安装进展缓慢和“入户贵”问题，针对性下发工作提示函，跟进督导推动施工单位增加人员、倒排工期，指导燃气企业主动开展代办服务、优化报装流程，确保群众如期用气。坚持遵从市场化原则，联合住建、发改、审计等部门认真开展成本核算分析，组织相关单位与天然气公司多轮次对接协商，最终推动企业让利于民，确定根据城市规划区和镇（街）不同区域、商住楼和自建房不同类别的安装成本和所需工时，采取阶梯式收费标准，农村自建房户均降费1750元，城镇居民每户降费390元。去年以来，全县完成敷设燃气管网32.8公里，新增天然气用户11095户，为城乡群众减轻经济负担432.6万元。今年五月，在回访中，群众普遍表示“比起以前使用煤气罐，现在这天然气真是安全、方便多了”“赶上新的收费标准，真给我们节省了不少钱”。

　　今年以来，勉县纪委监委深刻把握“三年集中整治，今年最关键”的总体布局，对标中央纪委国家监委部署要求，保持力度不减、尺度不松、标准不降，以全国性专项整治为牵引，以省级整治项目为重点，以群众满意为目标，下硬茬纵深推动整治见行见效。

　　一是细化任务抓落实。坚持层级式分解，夯实县纪委监委、部门、街道“三级责任”，构建完善“一办三组五专班”工作构架，深化“室组镇”片区协作联动、常委（委员）分片包抓的协作联动工作体系，逐一明确牵头领导、标准要求，理清整治思路。坚持项目式推进，围绕政策堵点、社会焦点、民生痛点，区分老大难问题、重点问题和一般问题“三类问题”，分类确定整治重点，细化问题、措施、成效“三张清单”，逐项推动落实。

　　二是突出重点抓案件。聚焦本级管理干部，把主动监督发现问题线索放在首要位置，持续完善与审计、财政、农业农村、教育、医疗等部门线索移交机制，推动行业牵头部门积极主动移交问题线索。坚持领导包案，深化运用“委领导+室统筹+组融合+镇协作”工作机制，实行问题线索“联研”、重大案件“联查”、案件质量“联评”、“后半篇文章”“联促”，促进办案效率和质量提升。

　　三是聚焦问题办实事。在做好规定动作的基础上，结合实际选取农村集体“三资”管理、养老服务作为精品整治项目并下落一层，紧盯侵害群众利益的突出问题和群众反映的急难愁盼，主动与行业部门“点对点”调度研判，找准“小切口”开展治理，推动整改纠治问题227个，办理民生实事159件。

　　乡村振兴资金使用监管领域，督促县财政局进一步规范管理“一卡通”系统，对前期未发放到位的54.12万元惠民补贴及时发放，对应纳入“一卡通”系统发放的29个项目再排查再梳理，全县共发放各类惠农惠民资金8324.66万元，涉及人数6.98万人。

　　医保基金管理领域，督促县医保经办中心聚焦8类高发慢性病申请材料开展抽审复核，对不符合认定标准的取消慢特病资格，通过“医保大讲堂”和轮岗培训等方式，提升基层经办人员业务能力，规范认定流程、提升经办效率，防控套取基金风险，截至目前，全县慢特病报销34565人次，医保基金支出892.83万元，有效减轻慢特病患者医疗负担。

　　不动产“登记难”领域，督促县自然资源局将预购商品房预告登记和预购商品房抵押预告登记业务合并办理，进一步优化缩减登记流程、申请材料和办理时限，办理效率提升50%，截至目前，已为130户群众办理“双预告登记”业务，有效保障4778.5万元交易资金安全。

　　整治农村假冒伪劣产品食品领域，督促县公安局加大执法力度，立案查处3起涉嫌私屠乱宰非法经营案件，涉案金额50余万元；向群众宣传食品安全60人次，增强养殖户守法经营意识，引导群众辨别购买检验检疫合格肉制品。

　　下一步，勉县纪委监委将深入学习贯彻习关于加强党的作风建设、关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，提高政治站位，深化思想认识，聚焦责任落实、案件查办、问题整治、为民办实事等重点环节，以脱贫攻坚精神重点狠抓、唯实抓实，持续巩固成果、扩大战果，纵深推进集中整治、深化“三个年”活动取得更大成效。

　　一是坚持高位推进，持续压实责任。坚持从政治上看、从政治上抓，加强整体工作谋划，保持攻坚态势、强化各方联动，持续压紧压实各部门党组织的主体责任和领导班子成员“一岗双责”，定期将集中整治最新部署要求、工作开展情况抄报县委、县政府主要领导、县级分管领导。督促各牵头部门和镇（街）认真贯彻落实党中央、中央纪委国家监委、省市纪委监委关于集中整治的工作部署和任务要求，提高思想认识，扛牢职责使命，做好分内之事、尽好应尽之责，解决好群众急难愁盼问题。

　　二是坚持严查快处，攻坚案件查办。严格落实班子成员包抓重点案件制度和线索移送机制，不断健全与职能部门信息共享、整改督办、成果共用机制，加大督促指导力度，对移交问题线索不力、开展集中整治敷衍应付、工作滞后的强化研判，进驻帮扶。坚持风腐同查同审同析同治，聚焦县本级管理干部，深挖细查行业系统典型案件，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷。深化以案促改促治，对监督检查、查办案件中发现的问题，制发纪检监察建议书，推动职能部门从个案类案中深挖共性、深层次矛盾，推进行业性、系统性治理。

　　三是坚持问题导向，提升治理水平。督促各牵头部门、镇（街道）锚定行业领域痛点堵点，因地制宜找准切口，持续夯实整治责任。持续深化整治“校园餐”管理等教育领域问题，扎实推进农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管，深挖彻查殡葬领域腐败乱象，抓紧整治养老服务突出问题，加大医保基金管理专项整治力度深度。针对“顽瘴痼疾”和深层次问题，督促推动有关职能部门靶向施治，解决一批群众反映强烈的突出问题，实打实把民生实事办到群众心坎上。

　　四是坚持严督实导，发挥保障作用。围绕高质量发展目标，紧盯项目建设、营商环境、干部作风等方面突出问题，严肃纠治政策落实不到位、以权谋私、不作为慢作为乱作为等现象，营造良好发展环境。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧盯突出问题、重点对象、重要领域，综合运用节点监督、明察暗访、信息化赋能、通报曝光等多种方式，持续加大执纪执法力度，严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益等问题，以钉钉子精神纠“”树新风，引导广大党员干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下放手干事、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化勉县新篇章做出新的更大贡献。